Hoppa till innehål
Kontainrar

Försörjningsberedskap

I en tid präglad av osäkerhet, ökade beroenden och höga krav på samhällets motståndskraft blir försörjningsberedskap en avgörande förmåga. Här nedan beskriver vi vad försörjningsberedskap innebär, varför området är viktigt och hur Basalt kan stötta offentliga och privata aktörer som vill stärka sin förmåga. Målet är att bidra till ökad förståelse, tydligare riktning och ett närmare samarbete i arbetet med att bygga ett robust och uthålligt samhälle.

Kontakta oss

Inledning

Vår samtid präglas av återkommande och parallella störningar, av såväl kriser som krig som påverkar Sverige. Efter Sovjetunionens upplösning började freden tas för given, men sedan krigsutbrotten i Ukraina och Mellanöstern har regeringen angett att det väpnade angreppet mot oss eller våra allierade ska vara dimensionerande för totalförsvaret, vilket inbegriper hela samhället. Ministern för civilt försvar uttrycker att det är fara i dröjsmål. Faran att inte vara tillräckligt förberedda ifall beredskapen måste höjas.

Under kalla kriget skapades successivt en rejäl svensk försörjningsberedskap, eftersom kriser, blockader och militära konflikter kunde strypa tillgången på livsviktiga varor. Ett robust system för beredskapslager, inhemsk produktion och alternativa försörjningsvägar sågs som avgörande för att befolkning och samhällsfunktioner skulle klara en långvarig störning. Riksdagen beslutade att samhällsviktiga varor skulle lagras för ett halvt årsbehov, liksom insatsvaror för att klara ett treårigt importbortfall. Planeringen fokuserade också på näringslivets fortlevnad då tillgången till attraktiva exportvaror ansågs öka Sveriges värde som handelspartner under en kris.

Hela systemet avvecklades hastigt runt millennieskiftet vilket har lett till att det nu är högaktuellt att återuppbygga en ny och modern försörjningsberedskap.

half-media-basalt-forsorjningsberedskap-2

Mål, förordning och F-avtal

Försörjningsberedskap har tre utpekade mål som handlar om att planera för att samhället vid kriser, krigsfara och krig har tillgång till de varor och tjänster som är nödvändiga för att:

  • Trygga befolkningens överlevnad
  • Säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna
  • Bidra till det militära försvarets förmåga

Det är en omfattande uppgift, varför det under 2020-talet har tillsatts ett flertal utredningar för att besvara hur det här ska åstadkommas på samtliga samhällsnivåer. Från 2026 anvisar förordning 2022:524 att alla beredskapsmyndigheter ska arbeta systematiskt med försörjningsberedskap, och i regleringsbreven framgår det att myndigheterna ska kunna nyttja en särskild avtalsform, så kallade F-avtal, för att ytterligare stärka kopplingen mellan det offentliga och privata.

Myndigheten för civilt försvar (MCF) fyller en nyckelroll genom att svara för den nationella samordningen av försörjningsberedskapen, bistå näringslivet med information samt stödja och samordna aktörer i frågor som rör beredskapslagring.

Mot den här bakgrunden ställer sig både företag som myndigheter ofta tre kärnfulla frågor.

  1. Vad förväntas av mig?
  2. Vem ska jag prata med?
  3. Hur ska det finansieras?

Metod

Den modell som Basalt använder har sin grund i MCF:s metodik för nationella försörjningsanalyser. Därtill har vi tillfört kompletterande mallar och arbetssätt, för att på så vis skräddarsy metodiken till era förutsättningar.

En stark försörjningsberedskap ska förstås som en strategisk helhet som kräver mer än enstaka åtgärder. Omvärldsläget, förändringar i logistikflöden, verksamhetskritiska beroenden, samverkan med olika myndigheter och organisationens egen förmåga att agera under störda förhållanden måste vägas samman.

Större företag med komplexa flöden, beroenden och internationella kedjor behöver mer avancerad kontinuitetshantering, strukturerade riskanalyser, roll- och ansvarsfördelning i krisorganisation, regelbundna övningar och utbildning.

Mindre företag kan arbeta enklare, men bör fokusera på det mest avgörande: Vilka resurser är verksamheten helt beroende av? Hur länge kan de klara avbrott? Vilka kritiska funktioner måste hållas i gång? Vilka reservlösningar är realistiska?

Vare sig ni är offentlig eller privat aktör, och oavsett storlek, är stegen följande:

A – Urvalsprocess
B – Analysera behov, tillgång och gap
C – Åtgärdsprocess
D – Förvaltningsprocess

För att illustrera komplexiteten har vi valt att använda ett träd.

Kritiska beroenden

Det som syns ovan jord representerar vad organisationen behöver prioritera och säkerställa.  Det vill säga vilka varor, tjänster och volymer som måste finnas tillgängliga för att uppfylla ett samhällsviktigt uppdrag eller stå stark på marknaden under kris, krigsfara eller krig. Det sorteras in av MCF under kategorier som ”Uppgifter i krig” och ”Produktområden”.

Det som finns under jord representerar hur organisationen faktiskt ska kunna leverera under stora påfrestningar. Här återfinns ett komplext rotsystem av beroenden, såväl interna som externa. Rötterna är de olika försörjningskedjor, lager och tillgångar som möjliggör er verksamhet. Vi stöder i att inventera, analysera och involvera leverantörer, samt skapar en handlingsplan för att åstadkomma en relevant förmågehöjning.

För några börjar det här arbetet med ett blankt papper. För andra är säkerhetsarbete, kontinuitetsplanering, avbrottsplaner, risk- och sårbarhetsanalyser redan är en naturlig del av vardagen. Oavsett hur långt ni har kommit tar börjar vårt arbete med inventera förmågan att hantera fredstida kriser för att sedan addera ett lager så vi går från kontinuitet till krigsförmåga. Alltså förmågan att kunna leverera oavsett samhällstillstånd.

Träd vad och hur
Kontainrar

Nationell strategi

Försörjningsberedskap är en helhet som berör hela samhället. För att stärka den privat-offentliga samverkan inom totalförsvaret har en särskild utredare föreslagit följande strategi som vi på Basalt förhåller oss till och strävar efter att uppfylla:

  • Mål 1) Det finns god förmåga att upprätthålla försörjningsflöden av varor och tjänster till, från och inom landet
  • Mål 2) Det finns god förmåga att kompensera för störningar och avbrott i försörjningsflöden
  • Mål 3) Det finns god förmåga att vid bristsituationer prioritera kritiska flöden och behov

Stärk er försörjningsberedskap

Vi förstår att läget är allvarligt men att förändring är fullt möjlig vilket kan sammanfattas i ett citat från statsministern: “Vi ska inte vara rädda – men vi ska vara förberedda.”

Därför erbjuder vi ett strukturerat arbetssätt, förståelse av styrningar, utredningar och hotbilder samt närvarande konsulter som tillsammans med er kan börja jobba från dag ett, skyndsamt och utan dröjsmål.

Varmt välkomna att boka ett möte med oss på Basalt för att stärka er försörjningsberedskap!

half-media-basalt-forsorjningsberedskap

  • Få tips och inspiration från Basalt
    Prenumerera på vårt nyhetsbrev

Obligatoriskt fält
Kontakta oss