Krigsduglighet och vad det faktiskt kräver i praktiken

Det säkerhetspolitiska läget har förändrats snabbt och med det kraven på att organisationer faktiskt ska kunna leverera under höjd beredskap. Samtidigt ser vi i många dialoger med både kommuner och andra verksamheter att det ofta finns ett glapp mellan struktur och faktisk förmåga. Michaela Swartling, konsult inom säkerhetsskydd och civil beredskap på Basalt, djupdyker i begreppet krigsduglighet och varför det är en fråga som allt fler behöver ta på allvar just nu.

För det första, vad menas egentligen med krigsduglighet?

– Många verksamheter har idag kommit en bit i arbetet med krigsorganisation. Strukturer finns, roller är definierade och planer är framtagna. Men krigsduglighet handlar egentligen om något annat, nämligen ”fungerar det här i praktiken”? Krigsduglighet är ett sätt att mäta den faktiska förmågan i krigsorganisationen. Lite på samma sätt som vi inom krishantering testar hur väl en krisledningsorganisation fungerar. Skillnaden är att krigsduglighet tar höjd för betydligt tuffare och mer långvariga förutsättningar, säger Michaela.

Många är rustade för kris, men inte för höjd beredskap

Varför är krigsduglighet så aktuellt just nu och varför behöver vi arbeta med det?

– Vi befinner oss i ett läge där beredskapsfrågorna har gått från något teoretiskt till något väldigt konkret. Samtidigt är mycket av det vi byggt upp anpassat för fredstida kriser, relativt korta händelser där vi ganska snabbt kan återgå till normalläge. Under höjd beredskap ser det annorlunda ut. Då pratar vi om långvariga störningar, hård belastning över tid, bortfall av resurser och beroendekedjor som inte fungerar som de brukar. Och ändå gäller ansvarsprincipen. Vi förväntas fortsätta leverera. Och det är där krigsduglighetsarbetet kommer in. Det hjälper oss att förstå om vi faktiskt klarar det, och vad vi behöver stärka för att göra det, säger Michaela.

Vad är det verksamheter ofta missar i sitt arbete med krigsduglighet idag?

– En ganska vanlig bild är att man har en tydlig uppfattning om sin kapacitet, men inte om sin uthållighet. Det vill säga, man vet vilka resurser som finns, men inte hur länge de räcker eller hur de påverkas vid störningar. Det kan handla om bemanning över tid, beroenden till leverantörer eller kritiska funktioner som bara fungerar under normala förutsättningar. Det är ofta när vi börjar mäta och analysera som de verkliga insikterna kommer, säger Michaela.

Från nulägesbild till konkret riktning för fler verksamheter än man tror

På Basalt utgår vi från en etablerad modell för krigsduglighet där vi hjälper verksamheter att ta ett helhetsgrepp. Det börjar med att förstå nuläget: hur ser förmågan ut idag? Därefter sätter vi en målbild baserat på vilken nivå verksamheten behöver ligga på.

Utifrån analysen och målbilden tar vi fram konkreta åtgärder som krävs, i vilken ordning och vad det innebär i praktiken, inklusive en kostnadsbild.

– Här är det jätteviktigt att det inte stannar vid en rapport. Verksamheten ska ha något som går att använda i styrning, prioritering och beslut. Något man faktiskt kan använda internt, säger Michaela.

Så vilka verksamheter bör prioritera det här arbetet?

– Många tänker direkt på kommuner, och det är förstås en central målgrupp. Men egentligen handlar det om alla verksamheter som har en samhällsviktig roll, oavsett sektor. Vi ser att behovet finns brett: från offentliga aktörer till privata bolag med kritiska funktioner eller viktiga leveranser i samhällssystemet, säger Michaela.

Effekterna: lägre kostnader, högre robusthet och stärkt förtroende

Så vad får man ut av att arbeta strukturerat med krigsduglighet? Det finns flera tydliga effekter. Bland annat:

• Du undviker onödigt höga kostnader genom riktade insatser
• Du får en kraftigt reducerad återställningstid vid störningar
• Du bygger en uthållig organisation som klarar långvarig belastning
• Du stärker förtroendet – både som arbetsgivare och samhällsaktör
• Och i grunden: du bidrar till skydd av liv och hälsa

Krigsorganisationen och dess planer kanske redan finns på plats i er verksamhet. Men det är först när förmågan testas, mäts och utvecklas som verksamheten blir verkligt robust.

Vill du förstå hur det ser ut i din verksamhet, och vad nästa steg kan vara?

Basalt erbjuder förutsättningslösa nulägesanalyser för att hjälpa till i arbetet. Hör gärna av dig, så tar vi det vidare tillsammans.